Ponentes le manifestaron a EL NUEVO SIGLO que la iniciativa debe ser aprobada en tercer debate en los próximos días o de lo contrario es probable que se hunda

Esta semana será clave para el proyecto de acto legislativo de reforma al Sistema General de Regalías.

La iniciativa, que ha surtido dos de los ocho debates necesarios para convertirse en ley de la República, necesita ser aprobada en dos más antes del 20 de junio, cuando finaliza la legislatura, o de lo contrario se hundirá.

El proyecto busca incrementar los porcentajes de ingresos que les corresponden a las regiones productoras, que pasarían del 20% actual a entre el 30% y 40%. Y propone, además, un rediseño a los OCAD, los órganos que actualmente viabilizan, priorizan y aprueban los proyectos de inversión de regalías.

En la Comisión Primera del Senado comenzará su discusión la iniciativa. La semana pasada fue radicada la ponencia para el debate que se estaría realizando entre el miércoles y el jueves. De acuerdo con los ponentes consultados por EL NUEVO SIGLO debe ser aprobada esta semana en su tercer debate o sino los tiempos no alcanzarían.

“Quedan dos semanas y media de legislatura. Esperemos que sea aprobado esta semana en la Comisión Primera de Senado y que en la última estemos discutiéndolo en plenaria. Es un proyecto álgido, que significa un pulso político, pero indudablemente hay muchos beneficios”, afirmó a este Diario el senador Carlos Guevara, del MIRA.

Y añadió: “Tiene que aprobarse esta semana en comisión primera para que no quede moribundo”. Señaló, además, que el martes probablemente no se discuta porque “hay comisiones conjuntas con la Comisión Primera de Cámara. Está para discusión entre miércoles o jueves”.

Por su parte, la senadora conservadora Esperanza Andrade manifestó que está “muy ajustado de tiempo”. “Tendríamos que sacarlo esta semana en la Comisión para que alcance en la plenaria y en la conciliación”, dijo.

Andrade afirmó que la falta de mayorías gubernamentales podría ser un obstáculo para la aprobación.

“En la Comisión Primera y en el Congreso la verdad es que no hay mayorías para sacar proyectos y hay voces de los departamentos y municipios no productores que no quieren que se hagan modificaciones al sistema de regalías y que no se pierda ningún recurso. El Gobierno ha sido insistente y en el proyecto se mantienen los recursos a los no productores”, apuntó.

Explicó también que los recursos “para estimular a los productores se van a conseguir del ahorro, entonces esperemos que con la ponencia podamos convencer a los que están opuestos al cambio que no se va a tocar lo que ya consiguieron los no productores”.

“Si no compensamos a los productores no vamos a poder repartir nada en adelante. Si la gente sigue sublevada a no permitir la explotación, si no se consiguen nuevos campos petroleros, no vamos a poder repartir nada a los productores ni a los no productores”, enfatizó.

En el mismo sentido, el senador Guevara manifestó que la iniciativa busca “garantizar la eficiencia y ayudar a los municipios productores para que se incentive el proceso de exploración y explotación. Estos tienen una cantidad de impactos que deben mitigar y no tiene los recursos para hacerlo”.

Afirmó que es clave también “que los proyectos generen empleo formal en el país que vayan a la generación de capacidades. Que se siga manteniendo un sistema de control y vigilancia de los recursos”. “Lo que se busca en cierto modo es equiparar a los municipios productores que con la formula actual están siendo castigados”, agregó.

OCAD

Otro de los elementos importantes del proyecto es el rediseño de los OCAD. Los OCAD han recibido múltiples críticas. De acuerdo con el Departamento Nacional de Planeación, al inicio del Gobierno, se encontraron “cerca de $8,4 billones de recursos de regalías en las cuentas sin gestionar y sesiones no periódicas de los OCAD pues solo se reunían una vez al semestre, lo que implicaba ineficiencias en el proceso”.

“Muchas voces en el Congreso están pidiendo la modificación de los OCAD. No funcionan, la tramitología es tan grande que el proceso se ha vuelto muy demorado. Hemos pedido al Gobierno que nos presente el proyecto de ley para saber cómo va a ser la reglamentación porque queremos que sean modificados”, afirmó Andrade.

Por su parte, Guevara aseveró que “los OCAD deben tener una reingeniería no solo para evacuar rápido los proyectos sino que se conviertan en instancias para los proyectos regionales. Sin tanta tramitología”. Más adelante afirmó que es necesario “hacer que la regalías sean viables en términos de ejecución. Hoy alrededor de $6 billones se quedan sin ejecutar y con este nivel de necesidades no se justifica”.

El pasado 13 de mayo, la plenaria de la Cámara de Representantes aprobó por gran mayoría la iniciativa en su segundo debate. De acuerdo con el Ministerio de Minas y Energía, con el rediseño de los OCAD se busca “hacer más ágil y eficiente la ejecución de los recursos, permitiendo que se conviertan en obras y beneficios para las regiones”. La nueva instancia que reemplazará a los OCAD, según el texto de la ponencia, “será determinada por una ley que desarrollará la reforma y que será presentada por el Gobierno nacional, una vez sea aprobado el acto legislativo”.

Críticas

Suprimidos quedarían los recursos destinados a ciencia, tecnología e innovación si se aprueba como está el proyecto de reforma a las regalías. Así se lo advirtieron recientemente a los congresistas en una carta suscrita por voceros de la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia (ACAC), gremio que reúne a investigadores y ciudadanos que creen en la importancia de la ciencia, y de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales (Accefyn), que reúne a 228 científicos.

En su carta, las agremiaciones les piden a los legisladores archivar el proyecto o que se respeten los recursos asignados a la investigación científica, que en este momento tienen las regiones.