La primera iniciativa aprobada de forma virtual por el Congreso es la que reforma el artículo 325 de la Constitución para permitir la conformación de la Región metropolitana de la Sabana.
Ocurrió en la Comisión Primera de la Cámara que le dio quinto debate al proyecto de acto legislativo.
Según una de las ponentes, la representante verde Juanita Goebertus, “hoy ha habido un acto doblemente histórico: por primera vez en la historia del Congreso votamos un proyecto de acto legislativo de manera virtual con la presencia de los 37 miembros de la Comisión Primera. Todos votamos de manera virtual y a viva voz. Y avanza la segunda vuelta el acto legislativo que busca crear la Región metropolitana Bogotá- Cundinamarca, con la aprobación en quinto debate”.
Según dijo la Congresista por Bogotá, de ser aprobada la iniciativa se podrá “articular y planear nuestro desarrollo en el largo plazo. Si quedaba alguna duda, con la pandemia quedó demostrado que Bogotá se alimenta gracias al abastecimiento de Cundinamarca y que los habitantes del departamento pueden acceder a salud y a Unidades de Cuidados Intensivos (UCI) gracias a la capacidad de infraestructura de Bogotá. Somos interdependientes. Tenemos que planear nuestro desarrollo en función de esa interdependencia”.
A su turno, el cundinamarqués Óscar Sánchez, del Partido Liberal, también coordinador ponente, indicó que “tenemos que ser objetivos, pues el proyecto ha cogido mucho impulso. La idea es ponernos de acuerdo sin lastimar a las entidades territoriales en su institucionalidad y autonomía. En el país existen cinco o seis áreas metropolitanas, una figura que no se pudo aplicar entre el departamento y la ciudad, por eso, queremos crear esta región metropolitana”.
Sánchez explicó que “además de los municipios, en la conformación de áreas metropolitanas queremos que participe la Gobernación como ente administrativo importante. Además, sabemos que hay un municipio núcleo en las áreas metropolitanas. En esta región queremos que no haya esa figura, pues no queremos que exista la posibilidad de vetar la decisión de cualquier ente territorial”.
Así mismo, sostuvo que “los municipios de Cundinamarca que se asocien no podrán incorporarse al Distrito Capital ni mucho menos perderán su autonomía territorial, como hace unos años sucedió con Fontibón o Usme. De ser aprobado este proyecto no habrá ningún peligro de que algún municipio sea adherido. Seguirán manteniendo su autonomía”.
El representante por Bogotá, Germán Navas del Polo Democrático, expresó que “la desgracia de Cundinamarca es que nunca le hayan querido poner capital. Mientras siga siendo la capital segundona con Bogotá no tendrán nada que hacer. Aquí hay que diferenciar una región de un departamento, una región puede estar compuesta por distintos departamentos”.
Reforma
Con la reforma, el artículo 325 de la Constitución quedaría de la siguiente manera: “El Distrito Capital y los municipios circunvecinos, con los que comparten dinámicas territoriales, sociales y económicas, y el departamento de Cundinamarca podrán conformar la Región metropolitana de la Sabana, con el fin de garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollo integral y la prestación oportuna y eficiente de los servicios a su cargo, dentro de las condiciones que fijen la Constitución y la Ley. El Distrito Capital también podrá conformar una región con otras entidades territoriales de carácter departamental”.
Asimismo, el proyecto propone también que el artículo diga que “la Región metropolitana de la Sabana será una entidad administrativa de régimen especial. Esta entidad se regirá por los principios de autonomía y equidad territorial. La Región metropolitana de la Sabana se regirá mediante un Consejo Regional conformado por el Alcalde Mayor de Bogotá, los alcaldes de los municipios circunvecinos y el Gobernador de Cundinamarca. En su jurisdicción las decisiones del Consejo tendrán superior jerarquía sobre las del Distrito, las de los municipios y del departamento de Cundinamarca”, agregando que “los municipios circunvecinos no podrán incorporarse al Distrito Capital por medio de la creación de la Región metropolitana de la Sabana. Además de las competencias que establezca la Ley, la Región metropolitana de la Sabana podrá recibir las competencias que por convenio le deleguen otras autoridades”.
“Mediante una Ley orgánica se reglamentará el procedimiento de conformación de la Región metropolitana de la Sabana, la estructura administrativa del Consejo Regional, sus funciones, el procedimiento de toma de decisiones, la Secretaría técnica, los mecanismos de participación ciudadana, la transferencia de competencias, los mecanismos de financiación, y los aspectos necesarios para el funcionamiento de la Región metropolitana de la Sabana”.