Flexibilizar transitoriamente los topes de gastos y crear un fondo que les inyecte recursos públicos a las regiones, los puntos concretos

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Dos propuestas le hizo al presidente Iván Duque la bancada de Cambio Radical en la Cámara para impulsar y reactivar la economía de las entidades territoriales más pobres en tiempos de crisis.

La primera consiste en flexibilizar de manera transitoria la Ley 617 del 2000, aumentando los topes de gastos de los municipios entre las categorías 2 y 6 en un 5%, mientras que en los departamentos entre las categorías 2 y 4 en un 10%, sin que se vea afectada la categorización de los entes territoriales por las medidas presupuestales excepcionales.

Adicionalmente, los congresistas plantearon la exoneración de cualquier penalización a los municipios que incurran en incumplimientos por causa demostrable de la pandemia.

Un fondo

La segunda propuesta es la creación del Fondo de Reactivación Económica Territorial para inyectar recursos públicos a los entes territoriales que vean reducidos sus ingresos corrientes de libre destinación y cuyos indicadores económicos demuestren que serán los más afectados por el Covid-19.

Estos recursos serán destinados al diseño y ejecución de políticas de inversión en bienes públicos como obras de infraestructura, renovación urbana, acondicionamiento del espacio público y construcción de vivienda, debido a la capacidad de estas actividades para generar valor agregado en la economía colombiana y por consiguiente, generar empleo formal.

De este fondo solo podrán ser beneficiarios los municipios de la periferia del país, así como los departamentos más rezagados en materia de índices objetivos de desempeño económico y social como necesidades básicas insatisfechas, índice de desarrollo humano, cobertura de servicios públicos, acceso al agua, etc., siempre que no se encuentren categorizados y beneficiados con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), evitando duplicidad de transferencias y procurando por el apoyo equitativo a los territorios necesitados.

Alerta

La propuesta se presenta en el contexto de la preocupación que hay en el país por el deterioro que tendrán las finanzas regionales como consecuencia de las medidas tomadas para enfrentar la pandemia.

“Se viene un tsunami contra la estabilidad política del país”, le expresó la semana pasada a EL NUEVO SIGLO el senador John Harold Suárez, del Centro Democrático, al advertir sobre una caída en los ingresos de los entes territoriales que afectaría especialmente, a los municipios de quinta y sexta categoría.

Suárez anotó que “somos más de 1.123 municipios y ninguno, ni siquiera Bogotá, está exenta de ello. Bogotá va a tener problemas al final del año en temas de inversión y en el tema de funcionamiento, porque no le va a llegar todo lo que tenía previsto en ingresos”.

Suárez explicó que “la Ley 617 del 2000 es la que ubica los municipios y los categoriza dependiendo de los ingresos corrientes de libre destinación. ¿Cuáles son estos? Son una serie, pero los más importantes son el impuesto de Industria y Comercio. Segundo, el predial unificado. Tercero, la sobretasa a la gasolina. Hay otros que tienen menor incidencia, pero también suman. Están los comparendos, el degüello de ganado, avisos y tableros, espectáculos públicos, y demás”.

Sin ingresos

El lunes, un estudio presentado por la Federación Nacional de Departamentos (FND), con base en información de las secretarías de Hacienda departamentales, reveló que como consecuencia de la pandemia del Covid-19 los 32 departamentos del país han dejado de recibir $280.121 millones por concepto de recaudos tributarios y no tributarios durante los cuatro primeros meses de 2020.

Según la FND, la parálisis que ha generado la pandemia en algunos sectores de la economía y la caída en el consumo de productos que pagan impuesto al consumo, como los licores, cervezas y cigarrillos, han llevado a una disminución en las rentas de todos los departamentos.

En el mes de abril, las rentas presentan un 45% de disminución en recaudos con respecto al mismo mes de 2019, y un 10% de reducción en el primer cuatrimestre del año con relación al mismo periodo del año anterior.

Casanare, Valle del Cauca, Bolívar, Sucre, Santander, Cundinamarca, Caquetá, Caldas y Norte de Santander son los departamentos que más han visto afectados sus ingresos, según los recaudos percibidos al 30 de abril de 2020, con una reducción en sus ingresos mensuales superior al 55%.

Proporción de gastos permitida

La Ley 617 del 2000 establece el valor máximo de los gastos de funcionamiento de distritos y municipios, en proporción de sus ingresos corrientes de libre destinación y que no podrán superar los siguientes límites:

• Categoría especial – 50%

• Primera categoría – 65%

• Segunda y tercera categoría – 70%

• Cuarta, quinta y sexta categoría – 80%

Asimismo, la mencionada Ley establece el valor máximo de los gastos de funcionamiento de los departamentos, en proporción de sus ingresos corrientes de libre destinación y que no podrán superar los siguientes límites:

• Categoría especial – 50%

• Primera categoría – 55%

• Segunda categoría – 60%

• Tercera y cuarta categoría – 70%