Una avalancha de propuestas de reforma a la Constitución se está registrando en el inicio del segundo tramo de la tercera legislatura. En apenas diez días de trabajo parlamentario se han radicado no menos de catorce proyectos de acto legislativo.
No solo sorprende la cantidad de propuestas de reformas constitucionales sino el hecho mismo de que sus impulsores se arriesgan a presentarlas a pesar de que los tiempos son apretados para lograr su aprobación en los cuatro debates correspondientes a la primera vuelta, pues las sesiones van hasta el próximo 20 de junio.
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Como se sabe, cuando un acto legislativo se radica a partir del 20 de julio, cuando arranca cada legislatura, tiene más tiempo para lograr su aprobación en primera vuelta, pues ese periodo se extiende hasta el 16 de diciembre de cada año. No hay que olvidar que la Carta establece que este tipo de proyectos deben aprobarse en dos periodos legislativos seguidos, cuando deberán surtir 8 debates en total en comisiones primeras y plenarias de Senado y Cámara.
Una razón que explicaría esta avalancha de proyectos es que los impulsores prefirieron radicarlos ahora, a sabiendas que en el segundo semestre de este año es previsible que el ritmo de la actividad legislativa baje y las iniciativas se hundan por falta de debate, debido a que muchos parlamentarios estarán en plena campaña de cara a los comicios de marzo del 2022.
EL NUEVO SIGLO presenta un inventario de los proyectos de reforma constitucional que han sido presentados en los últimos días:
Vicepresidencia
Una propuesta de reforma más para acabar con el actual cargo. La iniciativa radicada establece que en caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la República, asumirá como tal quien sea designado para el efecto por el Congreso de terna que le presente el Presidente de la República en el acto de posesión.
La Carta Política señala que el Vicepresidente reemplazará al Jefe de Estado en sus faltas temporales o absolutas.
El proyecto es iniciativa de parlamentarios del Partido Liberal. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Cámara.
Coaliciones
El proyecto busca que todos los partidos y movimientos políticos puedan presentar listas en coalición para corporaciones públicas (Senado, Cámara, asambleas, concejos y JAL).
Al respecto la Constitución establece, con la intención de ayudar a que las colectividades pequeñas alcancen curules frente al poderío de las grandes, que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que sumados hayan obtenido una votación de hasta el 15% de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas.
La iniciativa es de parlamentarios de La U. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Cámara.
Salario de congresistas
El texto busca poner un tope al salario de los parlamentarios, que es el más alto de los servidores públicos, con más de $34 millones mensuales. En este objetivo fija que la remuneración mensual total de los congresistas y servidores públicos no excederá de 25 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Añade que en desarrollo de los principios de equidad, progresividad y solidaridad, la ley podrá reducir y congelar la remuneración mensual total.
Los salarios de los parlamentarios se incrementan cada año de acuerdo con el porcentaje que ordena el Gobierno para todos los servidores públicos.
La iniciativa es de congresistas de la Alianza Verde, acompañados por algunos colegas de La U y el Partido Liberal. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Cámara.
Congelar salario de legisladores
Busca que por cinco años la asignación para los miembros del Congreso no sea reajustada, quedando el valor del último año de remuneración. La misma regla aplicará a todos los servidores públicos cuya asignación salarial sea mayor a 20 salarios mínimos legales mensuales vigentes, a los magistrados de las altas Cortes y a los trabajadores del nivel ejecutivo y de dirección de las empresas y entidades públicas que administran recursos parafiscales.
Fue radicado por parlamentarios del Partido Liberal. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Senado.
Distrito de Puerto Colombia
Pretende que el municipio de Puerto Colombia (Atlántico) se organice como Distrito Turístico, Cultural e Histórico.
Por una ley ordinaria también se puede buscar que Puerto Colombia se convierta en Distrito, sin embargo quienes impulsan la idea decidieron irse por el camino de la reforma constitucional.
Este proyecto fue presentado por la bancada Caribe. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Cámara.
Senado regional
Este proyecto está orientado a que todos los departamentos tengan representación en el Senado. La propuesta es que la Corporación esté integrada por 100 miembros, 65 elegidos en circunscripción nacional, 33 en circunscripción territorial y dos en circunscripción internacional.
Desde la Constitución del 91 el Senado se elige por circunscripción nacional, lo que hace que departamentos con poca población no logren representación en la cámara alta.
La iniciativa fue radicada por parlamentarios de los partidos de izquierda. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Senado.
Pensiones
El acto legislativo busca la corrección y disminución de los topes pensionales existentes. De igual manera se propone la inclusión de los parámetros y determinantes que deberán guiar y respetar cualquier tipo de reforma al sistema de protección a la vejez, acorde con las experiencias internacionales y las normativas de la Organización Internacional del Trabajo.
La iniciativa fue radicada por parlamentarios de la Alianza Verde. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Senado.
Límite a periodos en Congreso
La iniciativa persigue limitar la permanencia en cuerpos colegiados de elección directa, de forma que sus integrantes solo puedan elegirse por máximo tres períodos en la misma corporación, de manera consecutiva o no consecutiva.
El texto fue presentado por parlamentarios de la Alianza Verde, acompañados de colegas de otros partidos. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Senado.
Periodo del Fiscal
Se establece que el periodo del Fiscal General de la Nación será institucional y su elección se realizará a través de terna elaborada a partir de convocatoria pública.
En el caso de Eduardo Montealegre y el actual Francisco Barbosa el Consejo de Estado determinó que sus periodos eran personales pese a haber sido elegidos tras la renuncia o salida de sus antecesores antes de completar los cuatro años.
El proyecto fue presentado por parlamentarios de la Alianza Verde. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Senado.
Circunscripción internacional
El proyecto establece que se elegirán dos representantes a la Cámara: uno por el continente americano y Oceanía, y uno por Europa, Asia y África.
Actualmente los colombianos en el exterior solo tienen una curul en la Cámara de Representantes.
La iniciativa fue presentada por parlamentarios del Partido Liberal y la Alianza Verde. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Senado.
Derecho al agua
El proyecto establece que todas las personas tienen derecho al acceso al agua potable, de acuerdo con los principios de accesibilidad, calidad y disponibilidad, progresividad y universalidad. Su uso prioritario es el consumo humano, para lo cual el Estado garantizará el mínimo vital.
La iniciativa fue radicada por congresistas de partidos de izquierda y alternativos. Debe iniciar su trámite en Comisión Primera de Senado.
Otras iniciativas
Estos son otros actos legislativos radicados en los últimos días:
- Habilitar voto a integrantes de Fuerza Pública: busca derogar la prohibición expresa de que los militares sufraguen en Colombia.
- Derecho a la alimentación adecuada y a estar protegido contra el hambre y la desnutrición: establece una nueva política y derechos al respecto.