Sigue incertidumbre sobre cuándo empezarán Senado y Cámara a debatir y votar proyectos de ley, así como de reforma constitucional

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Nadie sabe cuándo se inician las sesiones del Congreso como deben ser.

Mientras unos esperan que los dos presidentes, Lidio García y Carlos Cuenca (de Senado y Cámara, respectivamente), hagan el llamado para empezar el debate de los proyectos, hay quienes indican que los sistemas con que adelantan las sesiones virtuales todavía no cumplen con los requisitos y otros son más cautelosos, considerando que aún hace falta el concepto del Consejo de Estado que será el que les dé validez legal a las decisiones.

Lo cierto es que aún nadie sabe cómo debería ser el procedimiento del Congreso para el trámite virtual de leyes y si eso es legalmente válido. Lo que se sabe es que por ahora el Congreso seguirá sesionando, por lo menos por dos semanas más de manera formal pero virtual, mientras hay una certeza sobre lo que se puede hacer.

Según el senador uribista Santiago Valencia, presidente de la Comisión Primera de Senado, “tenemos que empezar a sesionar lo más pronto posible. Estamos esperando que el presidente del Senado, Lidio García, nos envíe el protocolo, porque nosotros debemos cumplir unas normas legales y constitucionales de publicidad de los actos, de transparencia. Y además, tenemos unos temas para verificación de cuórum y, dependiendo del proyecto de ley o del acto legislativo, unas mayorías requeridas”.

Según le dijo Valencia a EL NUEVO SIGLO, una vez “la mesa directiva del Senado dé a conocer cómo se van a implementar esos protocolos, inmediatamente comenzamos nosotros con las sesiones. Eso es lo único que estamos esperando”.

Dos o tres semanas

El presidente de la Comisión Primera de la Cámara, Juan Carlos Losada del Partido Liberal, sostuvo en diálogo con este Diario que, “si por mi fuera creo que estamos en la capacidad de hacerlo muy pronto, pero yo tengo que esperar a que la Dirección Administrativa termine de contratar una plataforma que le dé seguridad a los actos que nosotros emprendamos. Lo que ellos han dicho es que en dos o tres semanas podrían tener la contratación de una plataforma que permita la deliberación y la votación de proyectos de ley, así como de actos legislativos”.

Losada agregó que espera a que la Dirección Administrativa cumpla con esos requerimientos: “Apenas eso arranque, yo citaré todos los días de la semana, de lunes a viernes, para recuperar el tiempo que hemos perdido. Uno de esos días solo sería para debates de control político”.

Aclaró el representante Losada que, “la Cámara no opera a través de Zoom. Esa plataforma la usamos en las sesiones informales que hicimos antes. Ahora lo hacemos a través de la plataforma Jitsi, que fue la que adquirió la Cámara de Representantes y la que autorizó la mesa directiva. Para estas sesiones formales virtuales esa es la que usamos. Esta plataforma tiene algunas restricciones. Estamos esperando a que la Dirección Administrativa y la mesa directiva nos digan cuál es la plataforma para hacer deliberación y votación para arrancar con ese tema. De manera personal y no como presidente de la Comisión Primera, creo que con un par de aplicaciones que puedan validar el voto de los congresistas de manera oficial, como lo hace el Congreso  de Chile, la plataforma Zoom sería más que suficiente para la deliberación y la votación”.

En todo caso, advirtió Losada, pese a la buena voluntad que haya, varios de los procesos que se hacen en el Congreso no se pueden llevar a cabo con las aplicaciones que existen en el momento: “Por ejemplo, la presentación de proposiciones, la deliberación de las mismas y la publicación de esas proposiciones para el resto de los congresistas. Ahí está, si se quiere, el reto técnico de cómo se pueden presentar los documentos que modifican un proyecto de ley cuando está en discusión”.

Control político

El senador Fabián Castillo, de Cambio Radical, presidente de la Comisión Séptima, le aseguró a este Medio que, “lo que necesitamos es conocer de manera adecuada y clara lo que está haciendo el Gobierno. Por eso vamos a hacer varias sesiones de control político. Las primeras van a ser informales por el tiempo, pero desde la próxima semana van a ser formales, con citación, con cuestionario y con los tiempos de una sesión ordinaria”.

Además, expuso que, “en la última semana de abril esperamos comenzar las sesiones ordinarias de discusión de proyectos, en las cuales no solo se van a discutir proyectos sino actos legislativos. Ahora, el sistema como está hoy no tiene todavía la capacidad para que se puedan presentar las proposiciones a cada uno de los miembros del Congreso. Pero así como se han ido adelantando las sesiones ordinarias, vamos a ir adecuando el sistema para poder trabajar”.

Por último, el senador liberal Mario Alberto Castaño, presidente de la Comisión Cuarta, le indicó a este Diario que, “nosotros vamos a arrancar cuando el Presidente levante la cuarentena. Cuando uno quiere ser responsable tiene que estar apoyando al sistema de salud. Nosotros tenemos que ir a trabajar de forma presencial cuando el Gobierno sienta que tiene las condiciones para salvaguardar la salud de los colombianos”.

Según el Legislador, “en este momento, la Comisión Cuarta está concentrada en temas de control político y no creo que deberíamos afrontar la discusión de proyectos digitales, solamente hasta que podamos sesionar de manera presencial. Por ahora nos atañe el tema de presupuesto. Ya tenemos el del año 2021. Lo hemos ido circulando con los miembros de la Comisión y vamos a dar un compás de espera una vez que arranque el nuevo periodo de sesiones, pues será el nuevo presidente el que tome la decisión”.

Para Castaño, “el Congreso tiene sus propias normas y hemos enviado una comunicación a la ministra del Interior, Alicia Arango, para que se la haga llegar a la Sala de Consulta de Consejo de Estado y que nos diga cómo podemos sesionar de una manera eficiente, legal y virtual, o que sea de manera presencial. Será el concepto del Consejo de Estado el que nos va a dar luces sobre cómo vamos a sesionar”.