Ocho días quedan para que la legislatura ordinaria entre en receso hasta el 16 de marzo y como ocurre cada año empieza la contrarreloj legislativa, para aprobar o al menos dejar vivos proyectos presentados por el Gobierno o por los parlamentarios.
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Entre esas iniciativas hay diez que representan casos significativos de ambos orígenes, algunos con posibilidades, incluso, de seguir tramitándose el próximo año, otros que si no se debaten se hunden por tiempo e incluso otros que aunque se les diera primer debate de aquí al 16 de diciembre les quedaría muy difícil completar su recorrido entre el 16 de marzo y el 20 de junio, cuando termina esta legislatura.
1. Código Electoral
El controvertido proyecto de reforma al Código Electoral, que busca unificar y actualizar las disposiciones relacionadas con los procedimientos para el desarrollo de los procesos electorales, adecuándolas a las nuevas necesidades del sistema democrático e innovaciones tecnológicas, está agendado para ser debatido hoy como primer punto del orden del día de la plenaria de la Cámara, tras ser aprobado en 13 de noviembre por las comisiones primeras conjuntas.
Como lo ha publicado EL NUEVO SIGLO, hay voces que piden el hundimiento del proyecto, mientras otras piden dejar el afán y estudiarlo más despacio.
La verdad es que tras tener aprobación en primer y tercer debates, quedando pendiente solo lo que determinen las plenarias, hay tiempo para que se debate en marzo. Incluso, como se rumora que podrían citarse sesiones extras en febrero, este sería un proyecto que podría caber allí, de tal manera que haya un mes más para lograr los acuerdos políticos que perfeccionen el articulado.
2. Reforma política
Mientras la reforma al Código Electoral es objeto de toda clase de comentarios, el Congreso ya hundió reformas políticas y se alista para hacer lo mismo con otras más.
Sobre regulación de encuestas hay dos proyectos que esperan primer debate en la Comisión Primera del Senado. El primero radicado el 13 de agosto por el senador Armando Benedetti, exmilitante de La U, ya tiene ponencia positiva desde el 1 de octubre, preparada por Rodrigo Lara, exmilitante de Cambio Radical. El otro proyecto fue radicado al día siguiente por congresistas de partidos gobiernistas, independientes y opositores. Aún no tiene ponencia.
También se pretende legislar sobre voto para militares (con ponencia positiva desde el 25 de septiembre) y acerca de las listas de las coaliciones a las corporaciones públicas (con dos ponencias desde el 23 de septiembre y el 1 de octubre).
Ambas iniciativas esperan primer debate en la Comisión Primera del Senado.
Finalmente hay dos propuestas legislativas sobre mujeres radicadas el 20 de julio: una que busca que se establezcan medidas para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres en la vida política, aún sin ponencia; y otra para incentivar la participación de la mujer en política, con ponencia positiva para primer debate en la Comisión Primera de la Cámara.
Otro proyecto pendiente de trámite es el radicado el 11 de agosto por la bancada del partido MIRA, pero que todavía no tiene ponencia para que pueda ser debatido por la Comisión Primera del Senado.
Todas estas iniciativas deberán reciben primer debate de aquí al próximo miércoles para que queden con vida y puedan tener tiempo de ser abordadas en lo que queda de la legislatura.
3. Reforma a la salud
Ayer no pudo ser anunciado en las comisiones séptimas de Senado y Cámara el proyecto de reforma a la salud, al que le queda poco tiempo para seguir vivo, aunque sería otro buen candidato para entrar en la agenda de unas eventuales sesiones extras.
Como lo informó este Diario, ya está radicada la ponencia positiva y hay una solicitud de archivo, mientras que hay relativo equilibrio entre las fuerzas políticas que en las comisiones apoyan el proyecto y las que prefieren hundirlo.
4. Renta básica
Está por presentársele esta semana a la Comisión Tercera del Senado una propuesta de unificación de dos de los proyectos de Renta Básica que se tramitan en el Congreso. La subcomisión está integrada por Iván Marulanda (Alianza Verde), Ciro Alejandro Ramírez (Centro Democrático), Richard Aguilar (Cambio Radical), Germán Hoyos (La U), Efraín Cepeda (Partido Conservador), Gustavo Bolívar (Lista de la Decencia), Edgar Palacio (Colombia Justa Libres) y Rodrigo Villalba (Partido Liberal).
El senador Ramírez manifestó que “estamos de acuerdo en la focalización para el logro de las transferencias monetarias como política de Estado, en Senado ya está en marcha la subcomisión de estudio con el Gobierno nacional para construir con todos los partidos la propuesta final”.
5. Acuerdo de Escazú
Aunque un tratado puede ser ratificado en cualquier tiempo, desde el punto de vista de la Ley Quinta (reglamento del Congreso), el proyecto para que Colombia adopte oficialmente el Acuerdo de Escazú requiere que de aquí al 20 de julio próximo las comisiones segundas le den conjuntamente su visto bueno y así poder seguir debatiéndose en la siguiente legislatura, aunque resulta que se le den semejantes largas a una iniciativa del Gobierno, radicada con mensaje de urgencia.
6. Plásticos
No le pasa lo mismo al proyecto de la bancada verde para prohibir a nivel nacional que las entidades estatales, las que integren las ramas del poder público y los organismos públicos autónomos tengan prohibido comprar plásticos no biodegradables de un solo uso y poliestireno expandido, incentivando la creación de políticas y programas que busquen la disminución progresiva del uso de estos materiales a nivel territorial.
La iniciativa fue radicada el 22 de julio y tiene ponencia positiva desde el 25 de noviembre. ¿Alcanzará a tener primer debate?
7. Aplicaciones de taxis
También podría quedar en veremos la regulación del transporte de pasajeros contratado a través de aplicaciones, sobre el cual hay dos proyectos pendientes de primer debate en la Comisión Sexta de la Cámara, uno proponiendo que ese servicio solo pueda ser prestado por taxis y el otro incluyendo en esa tarea a los vehículos particulares.
El primer proyecto fue radicado el 13 de octubre por el representante Jorge Gómez y el senador Jorge Enrique Robledo, ambos del partido Dignidad; el otro fue presentado el 20 de julio por congresistas de varias bancadas (Centro Democrático, Partido Conservador, Cambio Radical, Partido Liberal y Partido Social de Unidad Nacional, La U) y que el 27 de agosto se acumuló con cuatro más impulsados por legisladores de esas colectividades, como también de la Alianza Verde, Colombia Renaciente y Colombia Justa Libres.
8. Trabajo en casa
Junto con la reforma a la salud, está pendiente de trámite en las comisiones séptimas conjuntas la reglamentación del trabajo en casa, que representa una modalidad de prestación de servicios ocasional, temporal y excepcional, que mantiene una dependencia y que respetará las condiciones pactadas al inicio de la relación laboral, radicada el 25 de septiembre con mensaje de urgencia por el ministro de Trabajo, Ángel Custodio Cabrera, y cuenta con ponencia positiva desde el 30 de noviembre.
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9. Consulta previa
Entre los proyectos que llegan al receso parlamentario sin ningún debate y por lo tanto les espera una carrera contra el reloj al final de la legislatura está el radicado en octubre por la bancada de Cambio Radical para regular el derecho fundamental a la consulta previa.
10. Jurisdicción agraria
En cambio alcanzó el 24 de noviembre a tener su primer sí en la Comisión Primera de la Cámara el proyecto que crea una Especialidad Judicial Rural y Agraria, para que haya jueces que resuelvan adecuadamente los conflictos que se presenten en el sector rural, regulando el marco procesal que rige las actuaciones judiciales y mecanismos alternativos para la resolución de los litigios y controversias respecto de los derechos de propiedad, posesión, ocupación, uso y tenencia de bienes inmuebles ubicados en el campo, las relaciones económicas de índole agraria y la legislación agraria vigente.
Fue radicado el 20 de julio por la entonces ministra de Justicia, Margarita Cabello.