HOY terminan las sesiones en el Concejo de Bogotá, dejando atrás un año de altibajos en el que fueron aprobados proyectos clave de ciudad como el rescate social por $1,8 billones, pero también hubo grandes reveses. 

Durante los últimos tres meses, las miradas en torno al trabajo del Cabildo se enfocaron primordialmente en los trámites de proyectos relacionados con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y el Presupuesto Distrital del año entrante. A ambas iniciativas se les acabó el tiempo sin llegar a los debates definitivos.

Sin embargo, suerte distinta corrieron 36 proyectos que ya son acuerdos de ciudad. Otros 15 quedaron en trámite o están pendientes de la sanción por parte de la alcaldesa Claudia López.

¿Qué se aprobó en lo corrido del año? En la legislatura que termina primaron los acuerdos relacionados con el bienestar animal y el medio ambiente, pues 10 de las normas aprobadas en el Concejo estuvieron relacionadas con estos temas, seguidas por otras legislaciones distritales para mejorar la productividad, el empleo y el desarrollo económico, con siete iniciativas.

A estas dos temáticas les siguieron los acuerdos en materia de salud y de movilidad, con cuatro acuerdos de ciudad cada uno. Otros tres están orientados a la educación y en mismo número a las finanzas de la ciudad. Por último, hubo un acuerdo relacionado con género y otro con paz y reconciliación.

Medio ambiente, prioridad

Como se dijo, esta materia primó en la tarea legislativa. Por ejemplo, este año se volvió acuerdo que Bogotá comience a sustituir y a gestionar de forma integral el asbesto, y algo similar se acordó con relación a los plásticos de un solo uso, pues el Acuerdo 808 prohíbe en forma progresiva su uso en las entidades del Distrito Capital.

Pero más allá de los acuerdos que prohíben y desincentivan, también se acordó que en Bogotá se deben impulsar acciones para enfrentar la emergencia climática y el cumplimiento de los objetivos de descarbonización. Incluso se estableció la consolidación de la Mesa Permanente por la Calidad del Aire. Y este no fue el único acuerdo orientado a disminuir el material particulado de la atmósfera, pues también se establecieron lineamientos para mejorar el Índice Bogotano de Calidad de Aire (Iboca).

También este año quedó establecida la consolidación de Bacatá Hidrópolis, para proteger la gestión del sistema hídrico distrital, y se establecieron normas para acceder a la información en tiempo real sobre el cuerpo arbóreo capitalino.

Y con relación al bienestar animal, quedó establecido que en Bogotá deberá reconocerse la labor de los cuidadores y los hogares de paso de animales domésticos rescatados en el Distrito Capital; se desincentivarán las riñas de gallos y quedó prohibida la comercialización de animales vivos en plazas de mercado y su regulación.

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Reactivación socioeconómica 

La otra temática que dominó los acuerdos de ciudad que se aprobaron este año estuvo relacionada con la reactivación económica y la generación de empleo. Por ejemplo, se aprobó el Acuerdo 820, por medio del cual Bogotá debe buscar medidas complementarias en materia de productividad, competitividad y emprendimiento.

También fue aprobada la integración de acciones para fomentar el emprendimiento de mujeres "EME" (Empresas con manos de mujer), e incluso quedó ordenado que se establezcan disposiciones para implementar, promocionar y darle continuidad al teletrabajo en las entidades del Distrito.

Igualmente la capital del país deberá establecer una política de dignificación de las prácticas laborales y también tendrán que definirse los lineamientos generales para la formulación de la Política Pública Distrital de Vendedores Informales. Y con relación al turismo, hay un nuevo acuerdo por medio del cual se debe institucionalizar el Observatorio de Turismo de Bogotá.

Por una movilidad limpia

Llama la atención que, a excepción del Acuerdo de ciudad 799, que ordena la implementación de medidas de seguridad vial y promueve el seguimiento a la siniestralidad vial en el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), los otros tres acuerdos en la materia están relacionados con la bicicleta.

De hecho, uno de los acuerdos promueve el uso de la bicicleta como un medio de transporte estratégico y prioritario durante la construcción de obras de infraestructura en la ciudad; el otro declaró a este medio de transporte como prioritario para Bogotá, y un tercero estableció los lineamientos para incentivar la oferta gratuita del estacionamiento de estos vehículos.

Salud preventiva

Aún en año de pandemia, hubo cuatro acuerdos de ciudad relacionados con la salud, dos de los cuales se enfocan en la prevención de enfermedades. Por ejemplo, el Acuerdo de ciudad 807 promueve estrategias integrales de alimentación saludable para desincentivar el consumo de sal y azúcar, con énfasis en bebidas azucaradas, para mejorar la calidad de vida y la salud de la población.

Y el otro es el acuerdo 817, que adopta medidas de protección para niños, adolescentes, adultos mayores y población no fumadora a través de la prevención del consumo de cigarrillos, productos de tabaco y derivados.

Un tercer acuerdo, el 813, establece los lineamientos para crear espacios de integración y participación para la población con discapacidad en eventos artísticos, culturales y escénicos de índole distrital y local. Hay una cuarta norma que fortalece la atención en salud mental a través del plan de salud pública.  

Educación

En materia educativa el Concejo se concentró sobre todo en el flanco de la cobertura. Uno de los acuerdos que salieron avante este año fue el que ordena aunar esfuerzos entre la Secretaría de Educación y las instituciones universitarias de Bogotá, con el fin de otorgar becas y estímulos dirigidos a deportistas de los diferentes seleccionados de la capital del país.

El otro establecerá el Fondo Cuenta para la Agencia Distrital para la Educación Superior, la Ciencia y la Tecnología (Atenea) y uno más orientado a la salud, que establece lineamientos y estrategias de alimentación saludable en las tiendas escolares saludables oficiales del Distrito.

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Seguridad e inteligencia

Siendo este 2021 uno de los años más críticos en materia de seguridad, el Cabildo Distrital llevó a buen puerto tres acuerdos de ciudad, todos ellos relacionados con inteligencia. Por ejemplo, el 822 dicta una serie de lineamientos para la promoción del ciclo virtuoso de la seguridad, el uso y aprovechamiento de los datos en Bogotá, mientras que otra norma obliga a la creación del registro de cámaras de seguridad y circuitos cerrados de televisión (CCTV). Por último, el Concejo aprobó un acuerdo por medio del cual Bogotá deberá crear un sistema distrital de información y seguimiento de hurto de bicicletas y teléfonos celulares.

Finanzas públicas

Sin lugar a dudas el proyecto de ciudad más importante que vio la luz vía acuerdo fue el acuerdo de ciudad 816, por el cual se efectúan unas modificaciones en materia hacendaria para el rescate social y económico, y se garantiza la operación del sistema de transporte público. Este es el llamado de "Rescate social", la iniciativa más importante del año.

Un segundo acuerdo ordena implementar la estrategia de compras locales, "Bogotá compra Bogotá", y un tercero determina los lineamientos para el cobro por participación en plusvalías generadas por obra pública.

Por último, este año se aprobó un acuerdo por medio del cual se reforma el acuerdo distrital 017 de 1999, se armoniza normativamente y se reactiva el Consejo Distrital de Paz, Reconciliación, Convivencia y Transformación de Conflictos. También se le dio visto bueno a otra iniciativa relacionada con el diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de un plan distrital en prevención de violencia por razones de sexo y género con énfasis en violencia intrafamiliar y sexual.

Como se ve, pese a todo el Concejo sacó avante una serie de acuerdos clave para el día a día de las instituciones y la población en general, aunque dos de las principales iniciativas naufragaron en medio del cortocircuito político entre el Palacio Liévano y las bancadas del Cabildo.