La Ley 1811 del 2016 o “Ley Pro-Bici”, sancionada por el expresidente Juan Manuel Santos, estipula una serie de beneficios para las personas que utilicen la bicicleta como su principal medio de transporte. Angélica Lozano, líder de la iniciativa, habló con EL NUEVO SIGLO sobre el progreso de la aplicación de esta normativa en Bogotá. 

EL NUEVO SIGLO: ¿En qué consiste la Ley de la Bicicleta?

ANGÉLICA LOZANO: La ley 1811 de 2016 es una apuesta del poder legislativo por incentivar el uso de la bicicleta como medio principal de transporte en todo el territorio nacional, tanto en el sector público como el privado. Se pretende lograr un avance en la mitigación del impacto ambiental que produce el tránsito automotor y mejorar la movilidad urbana. Esta ley resume los beneficios que tendrían las personas que se transportan en bicicleta o a pie, y enmarca los deberes y derechos que tienen estos actores en las vías, en el marco del Código de Tránsito.

ENS: ¿Cómo va la aplicación de la Ley en Bogotá?

AL: La Ley 1811 de 2016 consta de dos partes. Una, consiste en modificaciones a la Ley 769 de 2002, y aborda asuntos de tránsito y transporte, y que principalmente otorga más derechos a las y los ciclistas. La otra, consiste en maneras de promover el uso de la bicicleta.

Con respecto a lo primero, desde la Secretaría de Movilidad se hace pedagogía sobre los derechos y los deberes del ciclista, y que están consignados en varios de los cambios normativos, como el del artículo 95 de la Ley 769 de 2002.

Sobre lo segundo, la ciudad viene implementando avances, siempre y cuando estén en su jurisdicción o sean de su competencia, dado que hay asuntos de carácter nacional que corresponde ser atendidos por el Ministerio de Transporte. Entre los aspectos avanzados por el Distrito se encuentran que el Sistema Transmilenio cuenta con cerca de 6.500 cupos disponibles para estacionamiento de bicicletas distribuidos en 26 Bici Estaciones, que permiten y facilitan el intercambio modal entre la bicicleta (modo no motorizado) con el componente troncal del Sistema Integrado de Transporte Público de la ciudad.

Asimismo, Transmicable y Transmilenio permiten el transporte de bicicletas plegables al interior de las cabinas y estaciones. Con la implementación del proyecto “Al colegio en bici” también se ha logrado beneficiar a más de 17 mil estudiantes, generando más de 3.280.000 viajes en bicicleta, en unas 130 instituciones educativas distritales de 15 localidades donde actualmente opera el proyecto.

Vale destacar que la última encuesta realizada por la Secretaría Distrital de Movilidad registró que 49 entidades (incluyendo subredes), promueven el incentivo de otorgar medio día laboral libre remunerado a funcionarios públicos que por cada 30 veces certifican haber llegado a trabajar en bicicleta. De otro lado, la Secretaría Distrital de Movilidad coordina la Red Muévete Mejor, una red de organizaciones creada para promover la movilidad sostenible a través de los Planes Integrales de Movilidad Sostenible (PIMS). Con corte al 31 de diciembre de 2022, 99 organizaciones (64 empresas privadas y 35 entidades públicas) cuentan con PIMS aprobados.

Entre el año 2020 y 2022, se han desarrollado cerca de 753 acciones en vía que promueven hábitos para la protección de las y los ciclistas, en las cuales han participado aproximadamente 72.246 personas. Y en cuanto a la planeación participativa se han expedido dos actos administrativos: Decreto 495 de 2019 y Decreto 498 de 2022, que definen la creación del Consejo Distrital como el espacio de participación de las delegaciones de los Consejos Locales de la Bicicleta y tendrá aplicación en todo el territorio de Bogotá D.C., en lo que respecta a la formulación y seguimiento de estrategias, planes, programas y proyectos que se desarrollen a nivel distrital, relacionados con el uso de la bicicleta. A la fecha se han realizado dos periodos electorales y para 2022-2024 se cuenta con 72 consejeros y consejeras electos en 18 consejos locales instalados.

Destaca, asimismo, la aprobación por documento Conpes, de la Política Pública de la Bicicleta 2021-2039, que contiene 44 productos para “Mejorar las condiciones físicas, socioeconómicas y culturales de la ciudad para el uso y disfrute de la bicicleta”; y el desarrollo de la Semana Distrital de la Bicicleta, en donde se han vinculado las entidades del Distrito, empresas privadas y organizaciones para la promoción del uso de la bicicleta en diferentes ámbitos a nivel distrital, además de la articulación con municipios vecinos a la capital.

ENS: ¿Qué proyecciones hay en torno al alcance de la Ley para el 2023?

AL: Continuar avanzando en varios de los asuntos relacionados con la promoción de la bicicleta y que son atendidas por diferentes entidades, entre ellos aumentar la cantidad de cupos de cicloparqueaderos y mejorar las condiciones de las actuales; fortalecer la estrategia “Niñas y niños primero” para lograr mayor participación de estudiantes que se vean beneficiados de los programas “Al Colegio en Bici”, “Bici parceros” y “Ciempiés caminos seguros”; fortalecer la “Red Muévete Mejor”, ampliando la cantidad de empresas privadas y públicas que se vinculen a través de los PIMS; actualizar la Encuesta de Movilidad; formular la Política Pública del Peatón; ejecutar acciones y estrategias orientadas a la prevención de la siniestralidad de peatones y ciclistas, entre ellas acciones pedagógicas dirigidas a la sensibilización de la ciudadanía frente a la necesidad de adoptar hábitos, actitudes y comportamientos adecuados en vía; acompañar al Ministerio de Transporte en la regulación del artículo 13 con relación a la reinserción de bicicletas. También el Distrito está trabajando en la construcción del segundo colegio de la Bici, en Suba.

ENS: ¿Qué otras iniciativas lidera en materia de movilidad sostenible?

AL: Para la movilidad sostenible, desde el Congreso he liderado acciones como la Ley 1972 de 2019 por medio de la cual se definieron medidas tendientes a la reducción de emisiones contaminantes de fuentes móviles, a través de la modernización del parque automotor, sistemas de transporte público, vehículos diésel y motos; el Proyecto de Ley que permite regular el contenido de azufre en la gasolina durante todo el proceso de generación y distribución del combustible, así como estándares de emisión Euro 6 desde el 2027 y temas de etiquetado ambiental vehicular, lo cual permitirá también mejorar la calidad del aire. Actualmente, se quiere fortalecer el Plan Nacional de Desarrollo (PND) incluyendo proyectos de otras modalidades de transporte como el férreo y fluvial, y la promoción de intermodalidad con tecnologías de cero y bajas emisiones.

De igual manera, en el PND incluimos como proposición otorgarle funciones a la Agencia Nacional de Seguridad Vial para que defina las tecnologías que permitan fortalecer el control, con énfasis en la capacidad de detección de infracciones, para la imposición de órdenes de comparendo por no contar con el SOAT.

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Alternativas sostenibles

Bogotá se ha convertido progresivamente en un referente de sostenibilidad por cuenta de las alternativas que ofrece en materia de transporte. Oliverio García, presidente de la Asociación Nacional de Movilidad Sostenible (Andemos), explicó la manera en la que la oferta de motos eléctricas aporta a la movilidad sostenible de la ciudad.

“Las motos son el modo de transporte dominante en el parque automotor colombiano y el que más emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) genera, de manera que es el segmento que tiene el mayor potencial para aportar a la reducción de emisiones de cambio climático. Por otro lado, las motos de combustión son un segmento altamente industrializado en Colombia, por lo que genera enormes oportunidades para el país para transformar esta industria a la electromovilidad y generar nuevas oportunidades de mercado con la red de carga y baterías eléctricas”, sostuvo. 

De acuerdo con cifras de Andemos, en Bogotá circulan 502 motos eléctricas, que representan el 0,10 % del mercado total de estos vehículos, un porcentaje muy bajo frente a las de combustión que ruedan en la ciudad.

Sistema de Bicicletas Compartidas en Bogotá (al 31/12/2022)

Viajes Más de 95 mil

Planes adquiridos     Más de 135 mil

Ciudadanos   Más de 24 mil

Rango de edad          Entre los 29 y 38 años

Tiempo promedio     19 minutos de viaje

Kilómetros     Más de 600 km de ciclorrutas permanentes 

Cupos Más de 56 mil cupos inventariados entre parqueaderos certificados con sellos de calidad, cupos de mobiliarios en el espacio público, cupos en establecimientos fuera de vía (públicos y/o privados) y cupos habilitados e integrados a Transmilenio